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有人鼻青脸肿了（有人鼻青脸肿了（第22页）他唯一能保证的，只是比以前做的更好一些而已。
当然，他不是说制度无用。
制度很关键，但把制度和王朝的永久存续牵扯在一起，难度约等于原地飞升。
但内阁众人不这么认为。
他们还是在制度上抠问题，坚持认为以前的王朝生命力不够长单纯就是因为朝堂制度的缘故。
他们认为，改制是一件极其艰难的事情，也就眼下这个破旧立新的时机可以。
往后天下平定，想改那就是千难万难的事情了，必须要在这个时候，把这件事情完善到极致。
一项利国利民，甚至于影响后世数千年的制度就是这么来的，陈无忌虽然不认为制度能够保证王朝的存续，但并不会在改制这件事上泼冷水。
这事，还是非常有搞头的。
远的不说，仅仅只是一个郡县制就能让他老老实实闭嘴。
“主公，此四镇将军非有德者不得担任。”
陈不仕略作思虑，便给出了自己的答复。
“四镇将军事涉社稷安危，有德应该在有功之前。
次之，便是主公先前所定的两年轮换之制，不过我觉得两年时间有些太短了，对于真正做事的人而言，根本不够时间施展。
三到五年，或许是最好的。”
“除此之外，换将不换兵，该有监察人员，以督地方兵马。”
陈无忌听着，时不时点一下头。
陈不仕提出来的这些建议，大多都是非常中肯的。
唯有最后这条督军，听的他脑袋有点大。
自古至今，有无数皇帝曾面临过他今日所面对的议题，督军也被无数次提上了案头。
但纵观历史，督军督出来好结果的好像没几个。
“陈将军所言，句句皆落在了实处，只是这督军人选该如何选？”
郭疏寒问道，“要不还是从稽事司出？”
“不可！”
徐增义反驳道，“督军二字权力颇大，可以说完全限制了地方守将的权力，此事当慎重，依我看，监军更为恰当一些。”
“监军……”
堂上一众文武立马进入状态，就监军、督军二者的区别展开了深入的探讨。
从表层权力之别，渐渐延伸到各种各样的细枝末节。
他们探讨的极为细致，可以说把很多可能发生的事情全部都想进去了，他们的头脑风暴让陈无忌忽然有些心潮澎湃。
这就是初创团队的魅力。
阴谋和勾心斗角暂时还没有展开，一切都是火热的。
像他娘的初恋。
在他们讨论的时候，陈无忌的脑子也没有停着，他也在考虑这件事到底该选哪个方案。
其实他脑子里熟悉的方案不少，只是大多都是一知半解，只知道大概的框架，不清楚里面具体的操作。
“诸位。”
陈无忌低唤了一声。
众人停下了议论，齐齐看向了陈无忌。
“地方镇守将军的权力保持不变，以司马行监军之权，地方镇守将军和司马的任命，内阁选人我决定。
司马必须出自军队，熟知兵略，相当于身兼参军、长史二职。”
陈无忌说道。
“司马不需向任何衙门负责，仅归内阁节制，将军单独归我节制。
诸位以为，如此可行否？”
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